一是高位推動(dòng)。成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，26家單位（部門(mén)）主要負(fù)責(zé)同志為成員的城市更新工作專(zhuān)班，各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)建立相應(yīng)工作專(zhuān)班，健全聯(lián)席會(huì)議制度，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，構(gòu)建起上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的組織體系。二是政策驅(qū)動(dòng)。出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)城市更新工作的實(shí)施意見(jiàn)》，實(shí)施城市更新規(guī)劃引領(lǐng)、老舊住區(qū)宜居改善、市政設(shè)施提檔升級(jí)、城市道路交通暢行、城市綠化美化提升、山體水系綜合修復(fù)、低碳節(jié)能示范先行、歷史文化保護(hù)傳承、城市智慧管理提質(zhì)等九大行動(dòng)，穩(wěn)步有序推進(jìn)城市更新。三是借智促動(dòng)。與九三學(xué)社北京市委、九三學(xué)社山東省委等簽訂協(xié)議，聘請(qǐng)11名專(zhuān)家擔(dān)任顧問(wèn)，為我市城市更新“把脈問(wèn)診”，提供智力支撐。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，依托山東建筑大學(xué)、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)等國(guó)內(nèi)知名高校開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步解放思想、拓寬視野。

一是體檢先行。堅(jiān)持“先體檢后更新、無(wú)體檢不更新”，因地制宜完善體檢指標(biāo)體系，調(diào)整優(yōu)化形成“60+9+19”（60個(gè)國(guó)家基礎(chǔ)指標(biāo)+9個(gè)省級(jí)特色指標(biāo)+19個(gè)市級(jí)特色指標(biāo)）的棗莊特色城市體檢指標(biāo)體系。按照“試點(diǎn)先行、滾動(dòng)覆蓋”的方式有計(jì)劃、有步驟推動(dòng)全域城市體檢，2024年全面體檢了12個(gè)街道、24個(gè)社區(qū)、256個(gè)小區(qū)、2086棟住宅樓，2025年繼續(xù)選取10個(gè)街道、40個(gè)社區(qū)、254個(gè)小區(qū)、3229棟住宅樓深入開(kāi)展四個(gè)維度體檢，實(shí)現(xiàn)全市街道體檢全覆蓋，精準(zhǔn)查找城市、街區(qū)、社區(qū)、小區(qū)“病灶”。二是規(guī)劃引領(lǐng)。將城市更新片區(qū)納入國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”，完成《城市地下綜合管廊專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》《海綿城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》等，編制《城市更新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，明確目標(biāo)、制定計(jì)劃、提出分區(qū)指引，規(guī)范城市更新工作。三是試點(diǎn)引路。制定《城市更新試點(diǎn)實(shí)施方案》，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)城市更新全面起勢(shì)。滕州市充分挖掘墨子、魯班等名人文化效應(yīng)，實(shí)施滕州老街、書(shū)院街、龍泉廣場(chǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目，展現(xiàn)了城市核心區(qū)“一塔六館”文化內(nèi)涵。薛城區(qū)框定小沙河片區(qū)7平方公里范圍，實(shí)施橋梁改建、河道整治及景觀改造等建設(shè)，解決了城區(qū)防洪泄洪隱患，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與人居環(huán)境雙提升。市中區(qū)堅(jiān)持“留改拆”并舉，規(guī)劃實(shí)施澇坡片區(qū)等一批標(biāo)志性更新項(xiàng)目，加速老城涅槃重生。臺(tái)兒莊區(qū)“兩岸公園”建設(shè)案例成功入選住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室聯(lián)合印發(fā)的《城市兒童友好空間建設(shè)可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)清單（第一批）》。

一是分類(lèi)型統(tǒng)籌。建立城市更新項(xiàng)目庫(kù)，開(kāi)展“1510”項(xiàng)目攻堅(jiān)，即實(shí)施10個(gè)綜合提能級(jí)項(xiàng)目、50個(gè)重點(diǎn)強(qiáng)品質(zhì)項(xiàng)目、100個(gè)單體夯基礎(chǔ)項(xiàng)目，實(shí)行“清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)”，全面強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌。二是節(jié)點(diǎn)化管理。建立調(diào)度督導(dǎo)機(jī)制，每季度調(diào)度通報(bào)，強(qiáng)化對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、閉環(huán)管理。截至目前，全市160個(gè)城市更新項(xiàng)目已開(kāi)工157個(gè)，已完工122個(gè)，完成投資440.32億元。改造完成老舊小區(qū)248個(gè)，完成棚改回遷安置項(xiàng)目14個(gè)、9754套，開(kāi)工城中村改造項(xiàng)目7個(gè)、10823套，打通城市“斷頭路”41條，新增海綿城市面積約25.22平方公里，新建改造燃?xì)夤芫W(wǎng)239.2公里，供熱管網(wǎng)101.9公里，新增城市集中供熱面積750萬(wàn)平方米。三是多元化投入。通過(guò)財(cái)政列支“補(bǔ)”、上級(jí)資金“爭(zhēng)”、金融機(jī)構(gòu)“助”、社會(huì)資本“引”等措施，支持城市更新項(xiàng)目實(shí)施。今年以來(lái)，爭(zhēng)取中央和省級(jí)城鎮(zhèn)保障性安居工程補(bǔ)助資金2757萬(wàn)元、中央預(yù)算內(nèi)資金3.7億元、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債18.5億元、設(shè)備更新超長(zhǎng)期特別國(guó)債435萬(wàn)元，爭(zhēng)取政策性金融工具已到位資金2.96億元。4家銀行為城市更新片區(qū)項(xiàng)目累計(jì)授信103.6億元，貸款投放到位28.87億元。臺(tái)兒莊區(qū)漁燈巷、市中區(qū)魯南水城商業(yè)街區(qū)等項(xiàng)目探索了市場(chǎng)化主體參與城市更新的路徑，老舊小區(qū)供電基礎(chǔ)設(shè)施提升改造等項(xiàng)目通過(guò)申請(qǐng)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債、發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債彌補(bǔ)民生項(xiàng)目資金缺口，精準(zhǔn)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略資金投向。

秉承“大物業(yè)”理念，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，讓城市更新更有溫度、更具效能。一是立足人本化。尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，廣泛開(kāi)展政策宣傳，建立平等協(xié)商機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)公眾和社會(huì)組織共同參與城市更新的積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、成果共享。二是突出智慧化。注重?cái)?shù)字化、智慧化新技術(shù)和新方法應(yīng)用，健全完善市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、物業(yè)四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索建立全域感知、迅速反饋、高效處置、準(zhǔn)確銷(xiāo)號(hào)的城市管理閉環(huán)式指揮運(yùn)維體系，提升城市治理實(shí)力。三是注重產(chǎn)業(yè)化。培育新動(dòng)能、改造傳統(tǒng)動(dòng)能，促進(jìn)城市持續(xù)更新、煥發(fā)生機(jī)。薛城區(qū)臨城街道將廢舊廠房改造為“供銷(xiāo)1965主題餐廳”，通過(guò)懷舊場(chǎng)景營(yíng)造與餐飲功能融合，將工業(yè)廢墟蝶變?yōu)槿藲馔⒌摹俺鞘形幕M(fèi)新地標(biāo)”；市中區(qū)打造的辣子雞博物館，則是集旅游休閑、美食體驗(yàn)、文化娛樂(lè)、研學(xué)拓展于一體的綜合性特色文化空間。這些項(xiàng)目不僅成功喚醒了城市歷史記憶，更實(shí)現(xiàn)了文化價(jià)值與經(jīng)濟(jì)活力的雙贏。

供稿：劉瑞鑫